Компенсаційна функція санкцій: способи відшкодування збитків постраждалим

російська агресія проти України спричинила збитки у розмірі понад 500 млрд доларів США та сотні тисяч постраждалих осіб. Тягар відшкодування лягає на державу-жертву та її міжнародних партнерів, що суперечить фундаментальному принципу справедливості «відшкодовує шкоду той, хто її завдав». Компенсаційна функція санкцій пропонує альтернативу, трансформуючи розуміння санкційного механізму виключно як інструменту тиску на інструмент відшкодування збитків. 

Представлений аналіз виокремлює два ключові механізми реалізації компенсаційної функції:

1. Передача конфіскованих активів та стягнутих штрафів за порушення санкцій безпосередньо постраждалій державі. Міжнародна практика демонструє ефективність цього підходу, зокрема США передали понад 5,4 млн доларів США конфіскованих активів, а Литва спрямувала 167 тисяч євро стягнутих штрафів, на реабілітацію українських військових. Естонія ж витратить майже 500 тисяч доларів США на відновлення енергетичної інфраструктури України.

2. Конфіскація заморожених активів підсанкційних осіб для виплати компенсацій постраждалим. В межах такого підходу Україна стягнула у дохід держави понад 561 млн грн, більш як 236 млн доларів США та близько 440 тисяч євро. Канада та Естонія ухвалили національні законодавства, які дозволяють реалізацію такого механізму. Більше того, Канада вже розпочала процес його застосування.

Потенціал компенсаційної функції є значним, оскільки тисячі справ щодо порушення санкцій, поряд із механізмами конфіскації заморожених активів підсанкційних осіб, можуть генерувати мільярди доларів США для відшкодування постраждалим. 

Проте для дієвості компенсаційної функції санкцій необхідні злагоджені та системні дії держав, зокрема щодо:

Криміналізації порушення санкцій, забезпечуючи ефективне виявлення та замороження активів.

Ухвалення законодавства про спрямування конфіскованих активів та стягнутих штрафів в межах кримінальних, цивільних та адміністративних справ на користь постраждалих.

Перегляду існуючих темпоральних, галузевих та територіальних обмежень у державах, які вже створили такі механізми.

Розробки правових інструментів для конфіскації заморожених активів підсанкційних осіб для виплати компенсацій постраждалим з правом регресу для компенсації понесених витрат.

Міжнародна спільнота має унікальну можливість трансформувати санкційну політику не лише забезпечивши відшкодування постраждалим від російської агресії, але й створивши універсальний прецедент відповідальності, який стане стримувальним фактором для майбутніх агресій.