Дайджест головних новин 17.03/23.03

1️⃣ Заморожені російські активи

Україна отримала другий транш фінансової допомоги від ЄС, забезпечений доходами від заморожених російських активів. Як повідомив прем’єр-міністр Денис Шмигаль, ці кошти спрямують на пріоритетні потреби держбюджету. Загалом, за ініціативою G7, європейські партнери вже надали Україні €4 млрд.

Європейський Союз припинив обговорення конфіскації понад €200 млрд заморожених російських активів, залишивши їх без руху доти, доки Росія не припинить війну проти України та не компенсує завдані збитки. Кілька країн ЄС виступили проти конфіскації, посилаючись на норми європейського законодавства, ризики для фінансової стабільності, необхідність підтримувати Україну коштом відсотків від цих коштів, а також важливість збереження цієї суми як важеля тиску у потенційних мирних переговорах. Водночас ЄС підтвердив готовність посилювати санкційний тиск на Росію.

Прем’єр-міністр Бельгії Александер де Вевер заявив, що конфіскація майже 200 мільярдів євро заморожених російських активів може мати системні ризики для світової фінансової системи й стати «актом війни», що викличе відплату з боку москви. Він закликав лідерів ЄС утриматися від спрощеного уявлення про ці кошти як про «скарбничку путіна», яку можна просто розбити та витратити. Бельгія зберігає найбільшу частку таких активів, і раніше десятки депутатів уже зверталися до короля з проханням підтримати їх вилучення на користь України.

Велика Британія заморозила російські активи на понад £25 млрд (понад $30 млрд) і, спільно з союзниками, позбавила Росію доступу до понад $400 млрд — суми, еквівалентної чотирьом рокам її військових витрат. Як повідомила економічний секретар Мінфіну Емма Рейнольдс, Лондон продовжить рішуче застосовувати санкції у відповідь на вторгнення в Україну. 

2️⃣ Міжнародна санкційна політика

США переконали Угорщину не блокувати продовження санкцій ЄС проти Росії, хоча Будапешт спершу погрожував накласти вето, зокрема з огляду на можливе повернення Дональда Трампа до Білого дому. Після того як Трамп пригрозив рф новими обмеженнями у разі відмови від перемирʼя, сенатор Марко Рубіо зателефонував угорському міністру закордонних справ Петеру Сіярто, закликавши не підривати єдність санкційної політики ЄС. Це допомогло змінити позицію Угорщини. Водночас у разі зміни позиції Трампа ЄС може втратити важелі впливу, однак наразі консенсусу щодо пом’якшення санкцій немає.

США скоротили свою участь у міжнародних зусиллях із забезпечення ефективності санкцій проти Росії, залишаючись майже відсутніми в кількох робочих групах союзників, зокрема тих, що займаються обмеженням доступу рф до технологій військового призначення та дотриманням цінового обмеження на нафту. За словами чиновників, Вашингтону бракує уповноважених представників, а участь у зустрічах дедалі частіше беруть молодші посадовці. Хоча адміністрація Трампа нещодавно посилила окремі обмеження, європейські партнери висловлюють занепокоєння щодо реальної готовності США боротися з обходом санкцій, що створює напругу у відносинах з союзниками Києва.

Зокрема, США зняли санкції з криптоміксера Tornado Cash, заснованого росіянином Романом Семеновим, якого ФБР розшукує за відмивання коштів. Згідно з повідомленням Управління контролю за іноземними активами (OFAC), сервіс виключили зі списку Specially Designated Nationals (SDN), що охоплює осіб і компанії, заблоковані відповідно до санкційних програм. За даними ФБР, Tornado Cash був задіяний у транзакціях на сотні мільйонів доларів, зокрема допомагав хакерському угрупованню Lazarus Group обходити санкції, переказуючи кошти з криптогаманців, визнаних заблокованим майном.

Президент України наголосив, що санкції проти Росії мають залишатися чинними до повного виведення її військ з української території та компенсації всіх завданих збитків. Він підкреслив, що дипломатичні зусилля щодо миру не повинні послаблювати санкційний тиск, а також закликав до боротьби з обхідними схемами, які дозволяють рф фінансувати війну. Зеленський застеріг від довіри до обіцянок москви, яка неодноразово їх порушувала, і підкреслив важливість єдності з партнерами, зокрема США, для досягнення миру.

Німеччина конфіскувала старий танкер Eventin під панамським прапором, який у січні дрейфував біля її північного узбережжя та, за підозрами, є частиною тіньового флоту Росії, що використовується для обходу нафтових санкцій. Судно з вантажем близько 100 тисяч тонн нафти на суму €40 млн було затримане поблизу острова Рюген, після чого Берлін офіційно передав його у власність держави. Танкер прямував із Росії до Єгипту та викликав занепокоєння екологів через ризик розливу нафти, однак німецька митниця та МЗС поки що утримуються від коментарів.

США подали до суду Південного округу Флориди позов про цивільну конфіскацію літака Dassault Falcon 900 EX, який незаконно використовувався в інтересах Ніколаса Мадуро та його представників у Венесуелі всупереч американським санкціям і законам про експортний контроль. Літак, що був заарештований у Домініканській Республіці на вимогу США, нібито ввезли зі Штатів під фальшивим приводом. У позові йдеться про порушення Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (IEEPA) та законів про відмивання коштів, що стали підставою для конфіскації. Розгляд справи ведуть прокурори з Флориди та адвокат з Управління нацбезпеки.

3️⃣ Порушення та обхід санкцій

Європейська комісія попередила про високий ризик обходу санкцій під час імпорту фанери, особливо березової, яка є важливим джерелом доходів для Росії та Білорусі. Виробники з цих країн, щоб уникнути обмежень, використовують компанії з третіх країн для перемаркування продукції та надають фальшиві документи. Серед тривожних сигналів – фанера з берези, постачання з країн на кшталт Китаю, Казахстану чи Туреччини, нелогічні маршрути доставки та економічно необґрунтовані переробки. Єврокомісія нагадала, що оператори в ЄС несуть юридичну відповідальність навіть у разі необережного порушення санкцій і можуть зазнати адміністративного або кримінального покарання.

Головний прокурор ЄС Лаура Кевесі закликала держави-члени активніше розслідувати випадки обходу санкцій Євросоюзу, підкресливши важливість належного застосування обмежувальних заходів. За її словами, якщо ЄС прагне, щоб санкції мали реальний ефект, то розширення повноважень прокуратури у цій сфері має стати пріоритетним і очевидним кроком.

Британська юридична фірма HSF Moscow, дочірня компанія Herbert Smith Freehills, була оштрафована за порушення санкцій проти Росії після здійснення шести платежів на майже £4 млн стерлінгів на користь підсанкційних осіб. Управління з імплементації фінансових санкцій (OFSI) назвало це «схемою помилок» і зазначило, що виплати здійснювались у процесі згортання діяльності фірми в рф. Завдяки самостійній заяві про порушення, компанія отримала 50% знижки на штраф. Це одне з найбільших стягнень, накладених OFSI, і, за словами економічного секретаря Мінфіну Емми Рейнольдс, свідчить про непохитну відданість Британії санкційній політиці та підтримці України.